国务院总理温家宝11日掌管召建国务院常务会议，研究摆设深化畅通体系体例鼎新加速畅通财产成长，会商经由过程《节能减排“十二五”计划》。

　　会议指出，鼎新开放以来，我国畅通财产获得长足成长，买卖范围快速增加，根本举措措施显著改良，新型业态不竭出现，现代畅通体例加速成长，畅通财产已成为国平易近经济的根本性和先导性财产。但总的看，我国畅通财产仍处在粗放型成长阶段，畅通收集结构不公道，城乡成长不平衡，财产集中度偏低，消息化、尺度化、国际化水平不高，畅通效力低、本钱高问题凸起。当前和此后一个期间，要环绕提高畅通效力、便利大众糊口、保障商质量量、指导出产成长和增进居平易近消费，加速推动畅通财产成长体例改变，出力处理限制财产成长的要害问题，慢慢成立起同一开放、合作有序、平安高效、城乡一体的现代畅通系统。

　　会议会商经由过程《关在深化畅通体系体例鼎新加速畅通财产成长的定见》，明白了首要使命、撑持政策和保障办法：(一)增强现代畅通系统扶植。建立全国主干畅通收集，优化城市畅通收集结构，增添农村贸易网点，通顺农产物进城和工业品下乡双向畅通渠道。(二)立异畅通体例。推行供给链治理，加速成长电子商务，制造农产物产销一体化畅通链条。(三)提高保障能力。撑持扶植和革新一批具有公益性质的畅通举措措施，完美主要商品贮备轨制。强化市场运转阐发和猜测预警，提高敏捷集散应急商品能力。(四)晋升消息化程度。鞭策物联网等手艺在畅通范畴的利用，扶植畅通范畴公共消息办事平台，撑持畅通企业操纵进步前辈消息手艺提高科学治理程度。(五)培养企业焦点合作力。积极培养年夜型畅通企业，撑持中小畅通企业特殊是小微企业专业化、特点化成长，鼓动勉励畅通品牌立异成长。(六)规范市场次序。增强要害商品畅通准入治理，健全畅通追溯系统，增强商质量量监视查抄。依法冲击加害常识产权、制售冒充伪劣商品等背法行动，扶植贸易诚信系统。(七)深化鼎新开放。消弭地域封闭和行业垄断，鼓动勉励平易近间本钱进入畅通范畴。提高畅通财产操纵外资的质量和程度，撑持畅通企业“走出去”。(八)切实下降畅通环节费用。推动工商用电用水同价，落实好新鲜农产物运输“绿色通道”政策，规范农产物畅通范畴收费行动，果断取消背规和不公道收费。(九)完美撑持政策。科学编制贸易网点计划�ֲ�APP，加年夜畅通业用地撑持力度。在必然刻日内免征农产物批发市场、农贸市场城镇地盘利用税和房产税。将免征蔬菜畅通环节增值税政策扩年夜到有前提的新鲜农产物。落实总分支机构汇总纳税政策，增进连锁运营企业跨地域成长。积极推动停业税改征增值税试点，完美畅通业税制。(十)健全法令律例和尺度系统。周全清算和打消故障公允合作、设置行政壁垒、排挤外埠产物和办事进入当地市场的划定。完美畅通尺度化系统。加速成立全国同一、科学规范的畅通统计查询拜访系统和消息同享机制。

　　会议会商经由过程《节能减排“十二五”计划》，要求构成加速改变经济成长体例的倒逼机制，成立健全有用的鼓励和束缚机制，年夜幅度提高能源操纵效力，显著削减污染物排放，确保到2015年实现单元国内出产总值能耗比2010年降落16%，化学需氧量、二氧化硫排放总量削减8%，氨氮、氮氧化物排放总量削减10%的束缚性方针。

　　为此，一要调剂优化财产布局。按捺高耗能、高排放行业过快增加，加速裁减掉队产能，革新晋升保守财产，调剂能源消费布局，鞭策办事业和计谋性新兴财产成长。二要鞭策提高能效程度。切实增强工业、建筑、交通运输、农业和农村、商用和平易近用、公共机构节能治理，展开万家企业节能低碳步履。三要强化首要污染物减排。增强电力、钢铁、水泥等行业污染物防治，推动农村污染管理和畜禽洁净养殖，节制灵活车污染物排放，推动年夜气中细颗粒污染物管理。四要深切展开节能减排全平易近步履，提倡与我国国情相顺应的文明、节俭、绿色的出产体例和消费体例。《计划》提出了节能革新、节能产物惠平易近、合同能源治理推行、节能手艺财产化示范、城镇糊口污水处置举措措施扶植、重点流域水污染防治、脱硫脱硝、范围化畜禽养殖污染防治、轮回经济示范推行、节能减排能力扶植等十年夜重点项目和保障办法。

　　会议要求各地域、各部分进一步强化方针义务评价查核，增强监视查抄，确保“十二五”节能减排方针实现。